V СЪЕЗД СОВЕТОВ И УИК

Хозяином уезда является уездный съезд советов, состоящий из делегатов, избираемых ежегодно от волостных съездов советов и от горсовета. Уездный съезд советов 25 г. состоял из 70 делегатов города и 203 уезда, всего из 273 делегатов. Из этого количества делегатов на съезд не явилось только 7 чел., что указывает на огромную активность и заинтересованность населения в вопросах строительства и управления.

Из 266 делегатов было: 239 м. и 27 женщин. По возрасту делегаты распределялись так: от 18 до 25 л. – 43 ч., от 25 до 35 л. – 133, от 35 до 40-56 и от 40 л. – 34. По национальности 240 русских, 3 чувашина, 9 мордвы, 4 татарина и 10 прочих. По социальному положению: 105 крестьян, 78 рабочих и 83 служащих. Членов и кандидатов ВКП(б) – 152 ч., членов ВЛКСМ 8, беспартийных 106 ч. Этот состав свободно избранных трудящимися уезда указывает на тот огромный авторитет, какой имеет среди них ВКП(б).

Съезд детально рассмотрел доклад Уика о деятельности его за год и перспективах на следующий год, смету доходов и расходов и дал целый ряд весьма важных директив Уику по части ведения уездного хозяйства и строительства. Для годовой работы съездом был избран Уик в составе 21 чл., из них 11 ч. партийных и 10 беспартийных. О деятельности Уика можно судить по его докладу съезду.

«Мы, т.т. говорил предуика т. Нестеров, - считаем необходимым крепко держать союз рабочих и крестьян и в нашей деятельности вопросам крестьянской жизни уделяли внимания не меньше, а за этот год даже больше, чем вопросам рабочих масс нашего уезда; вопросы с.-х., вопрос поднятия крестьянского хозяйства в этом году стояли перед нами во всю широту».

Улучшение крестьянского хозяйства – было одной из главных забот Уика. В этой части Уиком при посредстве Узу была развита широкая агитация и пропаганда за многополье и улучшенные приемы земледелия. В 24 г. было в уезде 6 агроучастков, теперь их 13. Организовано 13 случных пунктов, открыта уездная скотолечебница. Это вызвало инициативу и на месте. Вслед за ней стали возникать скотолечебницы: в Головине, Канадее, Усолье и др. Напал на крестьянские поля суслик, предпринята борьба с ними. Было уничтожено до 7 ½ миллионов штук. Какой непоправимый вред принесли бы эти 7 ½ миллионов штук.

В 24 г. был недород по 5 волостям. Уиком было выдано 10 т.р. возвратной ссуды, 10 т. безвозвратной, 40 т. пудов яровых и озимых семян, 30 т.р. на мелиоративные работы. Между прочим, на устройство самотечных водопроводов и прудов. Приступлено к опружению Софьинской степи, где лежит 22 тыс. дес. неиспользованной земли из-за отсутствия воды. Удалось исхлопотать у центра 69 т.р. на оказание помощи крест. хозяйству и направить эту помощь крестьянству через посредство организации общественных работ. Всего было роздано такимобразом больше 200 т.р. Принимая во внимание, что наш уезд страдает от засухи и потому необходимо принять меры к такому способу ведения с.-х., чтобы ему не страшна была засуха, Уик принял меры к реорганизации части крест. хозяйств на новых началах, исхлопотал значительные суммы на эту цель. Через с.-х. банком было выдано за год крестьнству у. кредитом 440 т.р.

Мукомольная промышленность работала в предыдущем году с нагрузкой в 40%, в 25 г. удалось поднять нагрузку ее до 100% и встал вопрос о пуске в ход всех мельниц уезда. Кустарная промышленность с 3700 предприятий в 24 г. возросла до 4900 в 25 г. Поступления по смете доходов выполнены больше, чем на 100%. Предполагалось 1015 тыс. р., поступило 1303 тыс. руб., что объясняется не нажимом на крестьянство, а общим улучшением хозяйства уезда.

Предпринимались меры содействия к развитию кооперации, так как направить хозяйства на новый социалистический путь можно только через кооперацию.

Решительная борьба велась с растратчиками и бесхозяйственностью, так как всякая растрата, всякая бесхозяйственность подрывает авторитет раб.-крест. власти и мешает поднятию хозяйства.

В области народного здравоохранения предприняты Уиком также большие шаги. В 24 г. было 5 больниц, в 25 г. их стало 6, число фельдшерских пунктов увеличено с 12 до 14. Расход на душу населения в этой области поднят с 12 до 21 к. Отпущено на ремонт больниц в 24 г. – 2 тыс. руб., в 25 г. уже 10 тыс. р., а в 26 г. предположено 27 т.р.

Улучшена и работа милиции – значительно увеличился процент раскрытия преступлений.

Далее, впервые пожалуй, после войны за 25 г. было развернуто дорожное строительство, восстановлен ряд мостов и на эту цель израсходовано до 31 тыс. руб.

В области соц. обеспечения оказывалась помощь 54 инвалидам войны (в 24 г. – 48) и 203 семьям их (в 24 г. – 166), 3 пенсионерам старых ведомств, 13 семьям, главы которых находились в рядах армии и 2 семьям жертв революции. Израсходовано на выдачу пенсии в  23-24 г. 7586 р., а в 24-25 г. 16283 р. и губсредств 2937 р.

Не касаясь других областей работы, мы отметим еще одно его дело огромной важности. Это начатая им постройка Гидроэлектростанции, но подробности несколько ниже.

В 23-24 г. вся доходная смета выражалась лишь суммой 1319 тыс. р., а в 24-25 г. уже 1736 т.р.

Увеличивались-ли налоги на крестьян? До революции в 12 г., прямые налоги, подати составляли, в среднем, по СССР 1 р. 80 к. с души да плата помещикам за землю, которая теперь перешла к крестьянам – 4 р. 01 к. с души, всего 5 р. 81 к., не считая косвенных налогов (акциз), которых в то время крестьянину приходилось выплачивать много больше, чем теперь. Между тем, в 21-22 г. этот налог был 6 р. 11 к., а в след. годы уже ниже: в 22-23 г. – 3 р. 98 к., в 23-24 г. – 3 р. 06 коп., (в 24-25 г. 3.96 к.) в 25-26 г. – 2 р. 77 к. Если взять этот расчет для нашего уезда, то со всего населения уезда пришлось-бы в 25 г. (483 ч.) при налоге 5 р. 81 к. с души около 2800 тыс. р. В действительности-же в 20-21 г. на уезд было начислено 3 милл.п. хлеба, в 21-22 г. ввиду голода не только не было у нас налога с урожайных губерний, в 22-23 г. на нужды губернии было начислено 669616 п. хлеба, в 23-24 г. был введен впервые «единый» в натуральной форме. На уезд пало 1858562 п. хлеба. В 24-25 г. «единый» начал проводиться в денежной форме, и на уезд было начислено 1115790 р., а в 25-26 г. уже только 854750 р. В 24 г. на одно хозяйство в уезде падало, в среднем 18 р. 34 к., в 25 г. – 13 р. 17 к. За последние годы налог в 2-3 раза меньше довоенного, да и в предыдущие годы, когда налог был в хлебной форме, легко подсчитать, если взять довоенные цены на хлеб, налог выражался в значительно-меньшей сумме. С каждым годом налог с крестьянства уменьшается, однако, общая доходная часть бюджета возрастает. За чей счет? За счет отчислений и неналоговых доходов – выручки с ком. предприятий и имущества и за счет налогов с торговли и промышленности.

Переходим к расходной части бюджета.

Из всех статей расхода всего больше берет нар. образование – 29%. По гор. бюджету максимум падает на удовлетворение хоз.-производственных нужд – 50%, по уездному-же и волостному на удовлетворение культурно-социальных потребностей – 52%, а по второму – 69%. Сравнивая 25-26 г. с предыдущим, мы видим значительное понижение процента расходов на управленческий аппарат и повышение процента на народное образование и с.-х.

Большая часть волостных учреждений (школы, больницы, волмилиция и т.п.) были переданы на вол. Бюджет, чтобы все волостное хозяйство было целиком в руках вика и вол. Съезда советов.

На строительные нужды в 23-24 г. было отпущено 30 т.р., в 24-25 г. – 281 т.р., а в 25-26 г. уже 330 т.р.

Таким образом, год от году увеличивается бюджет, возрастают ассигнования на восстановление хозяйства и на удовлетворение культурных нужд, и в то же время облегчаются тягости крестьянства – налоги.

Чтобы ускорить процесс восстановления хозяйства и культурного строительства, надо обратить внимание, между прочим, на одно обстоятельство – необходимость прилива большего количества средств в руки государства, в частности, в сберегательные кассы. Необходимо, чтобы излишек денежных сумм у крестьянства вносился в кассы и мог идти на кредитование промышленности, переустройство того-же и.-х. В 24 г. у нас в уезде было 889 вкладчиков в сберегательные кассы, в конце 25 г. – 1091. Это увеличение недостаточное. Общая сумма вкладов во все 30 касс лишь 124 тыс. р. Если мы хотим подъема хозяйства, если мы хотим, чтобы не было в деревне избытка рабочей силы, чтобы она была вовлечена в нашу промышленность, если мы хотим, чтобы земля наша могла быть лучше обработана и давала больше урожая надо деньги имеющиеся на руках, держать в сберкассе.

Говоря о налогах и о бюджете, о недостатке средств для удовлетворения самых насущных культурных и хозяйственных потребностей, нелишне упомянуть о той колоссальной трате народных средств, какая ежегодно совершается в населении на цели религиозного культа. В Сызран. у. имеется 143 православных церкви, 10 мечетей, 2 евр. Синагоги и 27 церквей и молелен различных старообрядческих и сектантских обществ. всего 182 учреждения церковного типа. На хозяйственные нужды этих зданий, на содержание служителей культа и на сжигание свеч, ладана и пр. принадлежности культа, по скромному примерному подсчету, тратится населением уезда 1.214.000 р. в год. Величина этой суммы станет более ясной, если мы разложим ее на число душ – 351 т. Оказывается, на каждую душу населения уезда придется около 3 р. 50 к. в год.